寒冬中一枝红梅报春来
——中国应对金融危机对策的分析解读
本报编辑部
编者按：美国次贷危机演变为国际金融危机后，对世界经济产生了广泛而深刻的影响。面对危机，我们不仅要看到此次危机给处于转型期的中国经济带来的挑战，更要看到其中蕴含的机遇。为让中国铁建广大职工了解金融危机的来龙去脉，和中国政府以及中国铁建所采取的应对措施，本报最近特发三篇本报编辑部文章，对形势任务机遇进行解读。这三篇本报编辑部文章，也是当前中国铁建进行形势任务教育的教材之一。第一篇是上期所发的《这个“冬天”为什么这么冷？》，第二篇是《寒冬中一枝红梅报春来》，第三篇是下期将要发表的《已是悬崖百丈冰，犹有花枝俏》。
一
“我们有信心克服困难，任何困难也不能阻挡中国的前进。”
说这句话的人，叫温家宝，他是中国13亿人民的总理。他站在当今世界的高度，表达了一个大国抗击金融风暴的决心。
那不是温家宝一个人向世界的坚许，而是这个世界上占人口数量最多的一个大国对世界的坚许。因为他代表着中国，所以，温家宝这个一米七多一点的身段，在世界人民眼中，就像泰山一样伟岸高大。
此刻，世界性的金融海啸正扑天盖地袭来，拍云震空、惊涛裂岸，几乎在整个世界失去信心的时候，人们听到了中国人提振精神的发言。
春节期间，温家宝总理在出访欧洲的“信心之旅”中，于中国大年初二晚，在第一站瑞士，发表了30分钟的讲话，他一再强调“信心”二字。
国际金融危机严重影响到中国经济的发展，在世界一片无奈的唉声叹气中，在中国听到最多的声音就是“信心”。
其中温家宝不止一次地阐述这个问题。
温家宝说：“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”
温家宝又说：“坚定信心是有力的武器，靠信心稳定市场，靠信心渡过难关。”
温家宝还说：“我们有信心维护中国金融市场的稳定。”等等。
温家宝和一个大国，和13亿人民以“信心”的温度和热度迎战着金融危机的“冬天”。
二
信心是什么？
信心是“天欲堕，赖以拄其间”的泰山；是四面楚歌中，引路突围的战旗。从经济层面而论，是保持平衡较快发展的精神支柱；是转“危”为“机”赢得成功的助推器。信心能增强人们攻坚克难、化险为夷的勇气和锐力。
在全球性的金融危机面前，我们怎么坚定信心？这种信心又从何处而来？
解读信心，其实就是解读国情，就是解读中国特色社会主义发展道路。中国的信心，是从具有巨大内需潜力的国情而来。中国国内的市场博大而广阔。针对经济运行中的突出矛盾和新情况、新问题，我们有能力通过扩大内需来减弱和化解金融危机带来的动荡，促进经济的平衡较快发展。
我们的信心，也是从党和政府正确的领导而来。面对国际金融危机，中央坚持稳定政策，完善措施，区别对待，分类指导，统筹兼顾，适时微调等方针，把挑战当机遇，把压力当动力，采取一系列促进经济增长和保障民生的重大举措，力避经济运行出现大起大落等现象。
我们的信心，更是从中国特色社会主义的体制、机制而来。中国特色社会主义的体制、机制，更有利于实行灵活、审慎、富有弹性的措施，保持宏观经济稳定，保持金融市场稳定，保持资本市场稳定。这些，我们具有，而资本主义国家不具有，这就是我们国家化解金融危机最大的优势。
正是因为有了这些条件和优势，所以，温家宝说：“中国的信心并非凭空而来。”
正是因为这些，我们虽然面对国际金融危机的挑战，却有迎战和战胜金融危机的勇气、胆魄和信心。
三
中国有信心，但中国人的信心也是从教训中获得的。
金融危机到来的前两年，中国人也看不懂中国的经济了。房价一涨再涨，成为政府和老百姓的一块心病。人们不理解，那么高的房价，究竟是怎样一轮接一轮地涨上去的？究竟是哪些资金在买房？为什么在如此高的价位上还有这么旺盛的购买力？2008年，金融危机袭来时，中国楼市打了一个大喷嚏，终于止住了“疯涨”。
股票也是如此，2006至2007年，上证指数从1000多点涨到了6000多点，股市上涨了5倍。那两年中中国经济一直向好，但好到企业效益翻了5倍了吗？没有。中国经济显然没增长5倍，中国企业的效益在那两年也没有增长5倍，那股市为什么能两年涨5倍呢？它的爆发点在哪里？这股力量又来自何方？
股票“疯”涨时，各种版本的财富故事也四处流传。据说，一位女士拿出2万元钱在3年前买了股票，3年之后她的2万元变成了2000万元，她用炒股赚来的钱买了4套别墅。
那时的牛市，就牛成了这个样子。
牛成了只涨不停的地步。最不可思议的是，2006年7月至2007年5月，中国人民银行上调了7次存款准备金率。众所周知，这是央行三大货币政策中最严厉的手段，上调一次都是非常严厉的紧缩行为，每调一次冻结市场供应资金大致在1500亿至2000亿元左右。结果却是每调一次股市就涨一次。
股市涨得实在让人看不懂了。
2007年5月30日，政府宣布提高印花税率。这样股市终于低下了高昂的头。可是问题又来了，从股市感到危险撤退的资金，开始转战楼市。资金进入楼市，这个问题让政府更加紧张。不管怎么说，股市还是吃饱饭的人冒险的地方，但楼市关系民生。当时政府千方百计限制资金大规模进入楼市，出台了一系列政策。这时我们看到，资金进楼市不是全部被堵，但从政策导向上不被欢迎、不被鼓励。
资本的本性永远是逐利的。被楼市“严防死守”堵住的资金又挤回股市。结果，股市再次疯狂上涨，轰轰烈烈被抬上了6000多点。
股票涨时看不懂。股票跌时也看不懂。
当上证指数涨到6000多点，多数人都坚定地期待1万点时，中国股市却发生了暴跌，在2008年不到半年时间，股市从6000多点暴跌到3000点，继而，戳穿2000点后，仍一路狂泻。
这涨涨跌跌的过程，其实就是金融危机向中国逼近的过程。
为什么，我们无法控制市场？其实，这个问题，在200多年以前，一位叫亚当·斯密的英国人已经给我们作出明确的回答。亚当·斯密写了一部叫《国富论》的鸿篇巨制，斯密在他的著作中揭示了一个至关重要的基本原理：即市场是“看不见的手”的理论。
他得出这样的结论：如果让每个人成为自己利益的守护者，而且依靠自私的力量，那么，资本主义经济就是最理想的：他只是追求自己的利益，像在其他许多场合一样，他受一只看不见的手的指引，去尽力达到一个并非他本意要达到的目的。
温家宝对金融危机的形成，作出这样的分析：这次金融危机始作俑者是某些经济体自身经济的严重失衡，主要是长期的双赤字，靠借债保持的高消费。对一些金融机构，长期失去有效监管，使他们利用杠杆率来获取巨额利润，一旦泡沫破灭，灾难就留给了世界。
一个国家的经济或者说整个世界的经济，如果没有了秩序，如果没有了监管，仅靠一只看不见的手去操作，是否会有一个健康的发展呢？这是值得深思和探讨的话题。
四
由于受金融危机的严重冲击，中国中小企业在2008年迎来了“内外交困”的市场寒冬。珠三角约有25000家企业倒闭，2000万打工者失业。长三角也是如此，大多数企业走向生死存亡的转折点。中小企业的生存空间越来越小，小型企业要么被大型企业收购兼并，要么倒闭。如果中小企业不思考新的赢利模式，而仍然期望低廉劳动力、低成本和简单加工贸易的模式经营，那就没有生存的可能。
2008年，外资加速逃离中国。商务部公布的数据显示，2008年11月，全国新批设立外商投资企业2216家，同比下降38.32%；实际使用外资金额53.22亿美元，同比下降36.52%。
从连续的数据监测来看，2008年8月以来国际资本流入速度就开始减缓。央行数据显示，8月份外汇占款较2008年前期大幅下降，仅为1826.04亿元，与前7个月相比骤降一半左右。业内判断，这或许预示着外资流向拐点出现，开始撤离中国。到2008年10月，情况仍没有好转，外汇占款进一步下降为1657.28亿元。
外国研究机构对中国外资的流向计算得出，2008年每月平均有30亿美元资金在撤离中国。有人戏言，外资“回家爱国去了”。
国内有25省的GDP目标很不乐观。不久前，各省市的两会正在召开，在已公布初步统计数据的25省中，有22个省较2007年GDP增速出现下滑。这些数据告诉人们，当前的中国经济下滑是一次全国性下滑，而不像有些投行报告指出的那样，是一种东部沿海受冲击重，中西部地区受冲击较轻甚至无损的情况。
分类观察已公布数据的25省，中部5省全部出现下滑，平均下滑1.92个百分点；西部公布数据的10省区中，只有陕西增速比2007年快了0.6%，青海与2007年增速持平，其他8省均下降，平均下滑2.16个百分点。从地区经济的大幅下滑，可以看见中国经济的全局性困难。
五
分析和解决中国的金融危机，我们还是要回到马克思主义。
马克思主义能够救中国，马克思主义自然也能够解决表现在中国的金融危机。马克思认为资本主义经济是不公平的，存在着严重的缺陷，因此，它应该被社会主义或共产主义制度所代替。
马克思主义认为，要发展经济，光靠市场那一只看不见的手还远远不够，还要靠政府这只手加以协助。因为市场有失灵的时候。由于市场是追逐利润的，在涉及到国家安全、国家利益，保护弱势群体方面，市场难以发挥作用，因此需要国家通过宏观调控来处理这些问题。
我们应该这样来理解社会主义市场经济，一方面要发挥市场在资源配置方面的基础性作用，来提高经济发展的效率和效益，大胆地学习国外市场经济几百年积累下来的好的经验、好的做法、好的组织方式和管理方式，结合中国的实际加以利用。正因为这样，我们有了股份制公司、股市、风险投资、期货等。另一方面，我们要坚持和完善社会主义制度，保障弱势群体的合法权益，保障社会的公平和公正。要完善我国的社会保障制度，就要通过转移支付支持发展比较落后的地区，就要用宏观调控来弥补市场失灵的情况。
所以，我们要解决金融危机，还是要根据马克思的基本理论，再结合资本主义当代的实际情况来进行分析和解决。政府这只看得见的手应该和市场这只“看不见的手”结合起来，才能走出危机。
六
经济危机，从文化上看，“透支消费”成为危机的渊薮，如果从马克思对资本主义社会的深刻分析来看，实际上是虚拟资本过度膨胀的结果。
马克思在《资本论》中举过一个例子，商人A通过中间商B向生产商C订了一批货（假定货款是100万元，交货期为半年），准备卖给在印度的客户D。当合同签订了以后，生产商C就可以凭着合同向银行贷款，因为他已经接到了订单，现在需要资金来买原料，雇工人；B也可以凭他和A签的合同向银行贷款；A也可以凭他和D签的协议向银行贷款，因为D已经和他签了合同，要他100万的货。D也可以凭他和A签的合同向银行贷款，因为他半年后可以收到这批货。所以，本来1块钱的生意，就成变了4块钱的信用贷款。
虚拟资本大量膨胀，尽管能提高金融效率，但也增加金融风险。马克思认为在借贷资本和银行信用制度基础上产生的金融产品，都是虚拟资本。因为当投资者把一笔钱买了债券和股票以后，他就失去了对这笔钱的使用权，保留的是对这笔钱的所有权，而这个所有权是靠一张纸来保证的。在当今信息化时代，索性连纸都没有了。如果大家都遵守信用，当然没有问题。如果有一个环节出了问题，整个信用体系都会出问题。
尽管我国经济发展面临着来自国际国内的严重困难和挑战，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变。我国发展的重要战略机遇期仍然存在。在看到国际金融危机带来巨大挑战的同时，看到化解危机的良好条件以及前所未有的发展机遇，对于我们保持和促进经济发展十分重要。
国际金融危机是我国经济发展方式实现战略转型的重大机遇。内需是经济增长的“三驾马车”之一，在当前严峻外部形势倒逼下，把保增长的重点放在扩大内需上，有利于加快转变经济发展方式，促进可持续发展。
七
2008年，中国走到了改革开放30年的关口，却遭遇了世界金融海啸来袭。此刻，众多国外经济学家引用《双城记》中的一句话，以述心中所感，那便是：“这是最好的时期，也是最坏的时期……我们的前途无量，同时又感到希望渺茫……”
而在党和人民的眼中，挑战虽严峻，但中国走向全面小康的美好时期，其实才刚刚开始。在中国与全球经济联系日益密切的背景下，如何在开放的同时，化解眼前这场汹汹袭来的全球金融危机，正检验着中国这艘在改革开放的航道上走过了30年的巨轮。赞歌中多一份思考，平静中多一份忧患，不骄矜自大，不封闭自足。事实上，这不正是改革开放30年教会我们的吗？
跨越，是30年留给我们的精彩；勇气，是30年赐予我们的财富；信心，是30年铸就给我们的力量。看到前进的道路上不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就，我们就勇于承认开放道路中自身存在的不足，我们敢于面对改革道路中出现的重重矛盾。曾经筚路蓝缕，又何畏前路荆棘！
在世界金融危机日趋严峻、中国经济遭受冲击日益显现的背景下，党中央、国务院决定对宏观调控政策作出重大调整，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并出台了10大扩大内需举措，在今后两年多时间内将安排约4万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长。
当前，保增长、促发展应以扩大内需为主，同时增加国内投资需求和消费需求，以投资带动消费，以消费促进增长。
国内需求包括投资需求和消费需求两个方面，增加投资需求与扩大消费需求同等重要，要加强投资与消费的相互配合，形成拉动经济增长的合力。
首先，要加大投资力度。从我国经济运行来看，投资仍是拉动经济增长的主要力量。尽管2007年，消费对经济增长的贡献率超过投资，在国内生产总值增长中，消费、投资、净出口对增长的贡献分别为38.6%、37.7%和23.7%。但从绝对值来看，投资仍大于消费。2007年全社会固定资产投资总额13.7万亿元，占国内生产总值比重从2001年的33.6%上升至2007年的55.6%。最终消费支出为12.8万亿元，其中居民消费支出为9.3万亿元，占全部消费的72.7%。因此，要保持经济稳定，促进加快增长，仍需要发挥好投资的作用，进一步增加投资需求。
我国经济发展总体上仍处在由生产性投资推动快速增长阶段，世界许多国家在这一时期，都保持较大投资比重和较快投资增速。如日本和新加坡的经济高速增长就曾经历过持续的高投资。从我国经济实态来分析，基本上是以实体经济为主，第二产业占明显优势，其中资本密集型产业占较大比重。同时，第三产业正处于大发展阶段，投资需求潜力较大。随着转变经济发展方式和产业结构优化升级，投资空间将进一步增大，投资增长点比较多，要抓住这一有利时机，瞄准重点领域，加大投资力度，加快关键领域和重点产业的发展。
其次，要扩大消费需求。这是我国经济发展的短板，也是经济发展方式转变的目标。与发达国家相比，我国的最终消费率长期偏低，消费对经济增长的贡献程度还十分有限。据瑞士信贷银行2007年的研究报告分析：中国2006年的消费额仅占全球消费总额的5.4%，只与意大利消费额占全球的比重相当，大大低于美国(占全球消费总额的42%)，也低于日本、德国和英国(三国在全球消费总额中的比重分别是11.1%、7.3%、6.6%)。但到2015年中国的消费额占全球消费总额比重将升到14.1%。我国是一个人口大国，也是经济发展中的大国，具有巨大的消费需求潜力。据国家统计局分析，我国人均消费从目前到2020年，将以每年10.8%的速度递增，这将为经济增长提供持久的内在动力。
八
我们注意到，在拉动内需的宏观调控中，有一个最鲜亮的数字，那就在拉动内需的4万亿元中，其中铁路建设投资就是2万亿元。众多业内人士分析，与1998年不同的是，铁路建设取代公路基建，成为此次拉动内需的“龙头”。
截至目前，国家已批准新建铁路里程2.3万公里、投资规模超过2万亿元。按照规划，2009年、2010年，国家还将分别再批新建铁路里程1万公里、投资规模1万亿元。也就是说，从2004年至2010年，国家批准新建铁路里程4万公里以上，总投资4万亿元以上。
“这样的铁路建设里程和投资规模在我国铁路建设史上前所未有。”铁道部发展计划司司长杨忠民说。6年4万亿元，相当于每天都有18个亿的投资规模；6年4万多公里，将中国铁路既有营业里程延展了50%以上。这些数字足以让人眼花缭乱。
每天18个亿，影响力决不局限于铁路自身。铁路不同于其他纯粹的基础设施投资，无论是建设之中还是日后运营，在自身产生一定效益的同时，它还衍生出更大量的经济增长机会。按照2009年铁路完成工程投资6000亿元的安排，根据定额水平测算，可以创造600万个就业岗位，消费钢材2000万吨（含钢轨）、水泥1.2亿吨，可以直接带来全国GDP增幅提高1.5%的拉动效应。而且2009年计划用于机车车辆购置的1000亿元，又可以提供100万人的就业岗位，消耗钢材500万吨。
除了带动钢材、水泥等原材料行业的发展，筑路还需要先进的机械设备，高级列车需要尖端的通信系统和软件控制系统，电力机车需要稳定的发电供电网络，土木工程需要技术过关的施工队等。可以说，铁路建设将极大地撬动制造、信息、电力、建设等多个产业链的总产出，据估计，这一数字将达到1万亿元。
除了直接相关的产业外，铁路建设给国家经济发展带来的衍生效应，也会呈几何级数放大。有资料显示，京津城际铁路通车运营短短100天，运送旅客450多万人，拉动天津社会消费品零售额增长0.31个百分点。仅2008年国庆节期间，天津各精品旅游路线的客流量就比京津城际铁路通车运营前增长了3至5倍，天津市48家主要商业企业的销售额超过17亿元，同比增长35％。所以说，铁路对经济的拉动，不是随着铁路建设的完成而结束的，而是恰恰才刚开始。
事实上，此次中央对加大铁路等基础设施投资的倚重，对提升钢铁业的市场信心，已经立竿见影。上海某钢材市场信息部人士说，前一阶段钢材市场需求大幅缩水，钢价有时一天要跌三跌，有的贸易商哀叹“一辆宝马车转眼就开进黄浦江了”。现在10项措施出台后，一些前期较为悲观的贸易商已经开始“看到希望”。
九
新政策出台后，过去并不为很多人所熟知的铁路建设，突然以一种“井喷”的姿态跃入公众视野。
目前，加快铁路建设本就是中国经济发展的应有之义。改革开放以来，我国铁路基础设施建设成果显著，但与世界先进水平依然有较大差距，与经济增长和客货运输需求相比仍然滞后，总体上的运能不足仍是长期制约国民经济发展的“瓶颈”。几年来，我国铁路平均每年新增里程不到2%，截至2007年，我国每万人拥有铁路0.6公里，日本每万人拥有铁路近2公里，美国每万人拥有铁路则高达5公里以上。目前，我国铁路货运列车满足率还不足35％，客运日均也有约100万座席的缺口。
同时，由于铁路发展相对滞后，目前部分国家重点资源性战略物资运输只能依靠其他运输方式，既增加了运输成本，对石油等能源资料的消耗也大幅增长。鉴于铁路运输在占地、节能、环保等方面的突出优势，加强铁路在资源性物资和中长距离运输的骨干地位，也是为满足国民经济持续发展的需要。
2004年国务院批准《中长期铁路网规划》以来，铁道部抓紧展开了一大批铁路项目的前期工作，其中许多项目已经顺利开工。今明两年拟新开工建设的项目，绝大多数前期工作也已启动，因此，并不存在盲目决策、仓促上马的问题。而且，经过几年来的建设和准备，铁路行业在勘察设计、施工力量、技术水平、管理经验等方面都具备了可以进一步加速的条件。
十
新建的铁路项目主要分为三大类：一是客运专线和城际铁路以及对既有的京哈、京广、京沪、陇海等繁忙干线进行强化改造，从根本上缓解铁路运输的“瓶颈”制约。二是包头至西安、太原至中卫、准格尔至朔州等煤运通道项目，到2010年建设规模达到近1万公里。这些通道建成后，将大幅度提高西煤东运、新疆煤外运、“三西”煤炭直达华中的运输能力，从根本上缓解煤炭运输尤其是电煤运输紧张的状况。三是贵阳至广州、南宁至广州等资源开发性西部干线铁路项目，到2010年建设规模将达到1.5万公里。通过实施这些项目，加上对既有铁路的技术改造，将进一步扩大铁路对国土的覆盖，强化中西部交通基础设施，为西部大开发、中部崛起、东北振兴等战略的实施提供可靠的运力保障。
至2012年左右，我国投资新建的4万多公里铁路基本建成，我国铁路总营业里程达到12万多公里，里程长度居亚洲第一、世界第三。届时，铁路网整体能力和服务质量将基本满足经济社会快速发展的需求，铁路运输的“瓶颈”制约状况消除，困扰我国多年的高峰时期“一票难求”现象将会彻底消失。
十一
4万公里线路，所需资金达到4万亿元以上，开创了中国铁路建设资金需求的先河。
据了解，为有效解决筹措铁路建设资金的难题，江西省除了采取争取国家银行贷款、开发金融产品、转让铁路股权等措施外，还力争2008年年底前开发建设铁路沿线2500亩左右的土地，并将所得土地资产收益用于铁路建设。2008年10月13日，广西壮族自治区党委书记郭声琨表示要全力加快实施部省（区）签订的铁路建设“一揽子”计划，迅速推动广西铁路建设。湖北省委副书记、省长李鸿忠也表示将大力支持铁路发展，力争早日把湖北建成铁路高度发达的省份。
地方政府是铁路建设的重要参与者，也是铁路建设资金的重要提供者。2006年至2008年上半年，铁道部先后与多个省市自治区政府举行会谈。地方政府不仅以征地拆迁费用入股或直接投资等形式参与铁路建设，而且在项目的规划协调、用地预审、环境评价等前期工作和征地拆迁等实施过程中给予大力支持和优惠政策。到目前为止，在签订的部省（区）战略合作协议中，地方政府及其他社会投资者出资超过6000亿元，占所签订协议项目总投资规模的20%左右。
铁路与银行合作进一步加强，与包括国家开发银行在内的各大商业银行签订战略合作协议，同时大力推进融资方式多样化，优化债务结构，大幅降低筹资成本。2006年成功发行400亿元铁路建设债券，2007年发行铁路债券600亿元，2008年发行铁路债券800亿元，发行额度连续突破纪录，实现了铁路低成本的大额融资。
为扩大内需拉动经济增长，中央专门安排150亿元资金用于加快铁路建设。150亿元中央投资主要安排到客运专线、煤运通道和西部地区国土开发性铁路三类重点项目。第一批安排中央资金的25个项目，资金已经部分到位，项目现场按计划要求正在加紧展开施工。
在一个个新开工项目和在建项目的背后，是铁路上万亿元投资的支撑。它就像一个强劲有力的火车头，不过这列“投资快车”拉动的不是旅客、不是货物，而是更为宏大的国家经济大盘子。
2008年10月后，铁路建设以前所未有的规模和密度展开：
10月7日，北京至石家庄铁路客运专线开工；
10月13日，贵阳至广州铁路开工；
10月15日，石家庄至武汉铁路客运专线开工；
10月16日，新疆四条铁路同时开工；
10月中旬，内蒙古锡林浩特至乌兰浩特铁路开工；
11月4日，成都至都江堰铁路开工；
11月8日，天津至秦皇岛铁路客运专线开工；
11月9日，南宁至广州铁路开工；
12月18日，南京至安庆城际铁路开工；
12月26日，枣（庄）临（沂）铁路、东（都）平（邑）铁路开工；
12月27日，杭（州）甬（宁波）铁路客运专线开工，南京至杭州铁路客运专线开工；
12月28日，衡（阳）茶（陵）吉（安）铁路开工；
12月29日，重庆至利川铁路开工，成（都）绵（阳）乐（山）铁路客运专线开工；
2009年1月8日，合肥至蚌埠铁路客运专线开工。
十二
在国际金融危机持续蔓延，国内经济下行压力不断加大的背景下，2008年12月8日至10日召开的一年一度中央经济工作会议备受瞩目。
这次会议是继党的十七届三中全会之后的又一次重要会议，更重要的是在国内外经济环境发生重大变化的形势下，党中央、国务院对2009年经济工作进行重大决策和全面部署的关键会议。
这次会议的重要看点，就是把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，同时将扩内需、调结构作为当前经济工作的主线，这是在深刻、清晰地认识到当前形势的复杂性和严峻性之后，中央领导层作出的方向性决策，2009年将是本世纪以来最困难的一年，2009年经济下滑的趋势可能较为明显，中央经济工作会议的部署正是旨在扭转经济快速下滑的趋势。
保增长、调结构、促改革、加强民生，这是2009年经济工作总体要求中四个鲜明的重点，这四个重点中，前两个分别强调了经济发展的数量和质量，后两个则是重视体制机制和经济工作的出发点，只有真正做到这四个要点，才能稳定经济增长，化危为机，使中国经济能够有效抵御外部冲击。
可以说，中央经济工作会议勾勒出了2009年的经济发展蓝本。从当前内外形势来看，2009年保GDP增长8%的目标既是重点也是难点。
之所以将保增长作为当前经济工作的重点，是因为对于有着13亿人口的发展中大国来说，保持较快的经济增速将直接关系着满足社会发展需要、缓解就业等问题，更关系着全面建设小康社会的顺利推进。
而“保增长也是难点”则是因为当前国内国际形势日趋严峻。对比一个月前提出扩大内需“国十条”时中央对形势的判断，就可以发现，在此次中央经济工作会议上，决策层对经济工作面临的挑战有着更加深刻的认识：这种挑战不仅来自于2008年以来中国“接连经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验”，来自于“下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加”，还来自于“我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题”。
国际金融危机正在从金融领域向实体经济蔓延，从发达国家向新兴经济体和发展中国家冲击，其影响如何仍未见底。
为了实现中国经济的安全，党中央、国务院把扩大内需作为保增长的根本，加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。
诚如国际知名经济学家所料：我们并不指望很快会迎来一个快速的经济复苏，这是由于金融系统的危机需要很长时间才能完全解除。全球经济复苏会是缓慢的。
但，中国将最早从这场危机中复苏。这是因为中国政府迅速采取应对措施，受到国际金融危机的不利影响相对要小得多。而且，中国政府对中国经济的发展充满信心。这种信心传递出一个信息，即中国政府还将采取各种必要的措施，确保经济增长目标的实现。
十三
这一场席卷全球的金融风暴，从何处来，到何处去，为何而来，为何而去，危中之机何在，大危之后有无大机，无数方向不一的答案如同吹得漫天飞扬的碎片，注定已经拼不成一张完整的图谱。
当资本主义在一瞬间变得没有资本，这是创新制度的教训，还是基本伦理丧失的代价？无论答案在哪一端，我们都再一次明白：资本是一种强大的社会能量。它推动技术进步，推动社会发展。资本投到哪里，哪里就改变面貌。但是，资本是贪婪的。在利益面前，资本是没有人性的。它需要监管，它需要实打实，它不需要泡沫，如果用泡沫堆起资本，那就是世界的灾难。
对于中国来说，2008年已经去了，千端风雨，万般滋味，中国人心中的篝火不灭；2009年已经来了，迢迢山水，重重关隘，中国人眼中希望永存。这个国家将被一种光芒照耀，也只有一种光芒才能把她的明天照耀。这就是万众一心众志成城的光芒，抖擞精神不屈不挠的光芒，打破陈规创新进取的光芒，彼此相助共赴前程的光芒。无论在上一个30年还是下一个30年，“吾将上下而求索”，都是我们这个国家，这个民族，这个党最宝贵的意志力量。
信念的力量，永远比人的想象更大更强。
2009年，在我们伟大的中华人民共和国创建的第60个年头，我们以信念为旗，坦然出发。我们展望未来，更将创造未来。
